|
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN
ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO:
2019/21)
Amaç ve kapsam
MADDE 1
– (1) Bu Tebliğin amacı, Endonezya Cumhuriyeti’nde yerleşik PT
Elegant Textile Industries ve PT Sunrise Bumi Textiles firmalarından
gerçekleştirilen 55.08, 55.09 (5509.52, 5509.61, 5509.91 gümrük tarife alt
pozisyonları hariç), 55.10 (5510.20 gümrük tarife alt pozisyonu hariç) ve
55.11 Gümrük Tarife Pozisyonları altında kayıtlı “sentetik veya suni
devamsız liflerden iplikler (kesik elyaf ipliği)” e yönelik olarak resen
bir dampingsoruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve
esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1)
Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1)
Bu Tebliğde geçen;
a) Anlaşma: Dünya
Ticaret Örgütü Anti-Damping Anlaşmasını,
b) Bakanlık:
Ticaret Bakanlığını,
c) Endonezya:
Endonezya Cumhuriyetini,
ç) Genel
Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
d) GTP: Gümrük
tarife pozisyonunu,
e) Karar: 20/10/1999 tarihli
ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
f) NGGS: Nihai
gözden geçirme soruşturmasını,
g) TGTC:
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ğ)
Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu ürün
MADDE 4 – (1)
Soruşturma konusu ürün, 55.08, 55.09 (5509.52, 5509.61, 5509.91 gümrük
tarife alt pozisyonları hariç), 55.10 (5510.20 gümrük tarife alt pozisyonu
hariç) ve 55.11 GTP’leri altında kayıtlı “sentetik veya suni devamsız
liflerden iplikler (kesik elyaf ipliği)”dir.
(2) Bahse konu
GTP’ler, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Söz konusu
ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında
yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil
etmez.
Endonezya’ya
yönelik mevcut önlem
MADDE 5 – (1)
Soruşturma konusu ürünün Endonezya menşeli olanlarına yönelik olarak ilk
defa 12/1/2009tarihli ve 27108 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2009/1)
vasıtasıyla kilogram başına 0,23 ABD Doları ila 0,40 ABD Doları arasında
değişen maktu değerlerde dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur. PT
Elegant Textile Industries ve PT Sunrise Bumi Textiles firmalarına yönelik
olarak Yönetmeliğin 28 inci maddesi çerçevesinde ihmal edilebilir seviyenin
üzerinde damping marjı tespit edilemediğinden, mezkur firmalara
yönelik damping önlemi yürürlüğe konulmamıştır.
(2) Önleme
yönelik yürütülen NGGS neticesinde 17/4/2015 tarihli ve 29329
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/8) vasıtasıyla önlemin mevcut haliyle
uygulanmasına devam edilmiştir.
(3) Bu Tebliğde
kullanılan “2019/2 sayılı Tebliğe konu NGGS” ifadesiyle Çin Halk
Cumhuriyeti, Endonezya, Hindistan Cumhuriyeti, Malezya, Pakistan İslam
Cumhuriyeti, Tayland Krallığı ve Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti menşeli
55.08, 55.09 (5509.52, 5509.61, 5509.91 gümrük tarife alt pozisyonları
hariç) ve 55.11 GTP’leri altında kayıtlı “sentetik veya suni devamsız
liflerden iplikler (kesik elyaf ipliği)” e yönelik 31/12/2018 tarihli ve
30642 dördüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/2) ile başlatılan
NGGS kastedilmektedir.
Damping
incelemesi
MADDE 6 – (1)
Normal değer için Endonezya iç piyasasına ilişkin eldeki üretim maliyetine
satış, genel, idari giderleri ile finansman giderleri eklemek suretiyle
hesaplanan ticari maliyete, makul kar oranı ilave edilerek ağırlıklı
ortalama değer esas alınmıştır.
(2) İhraç fiyatı
olarak, soruşturma konusu firmalar tarafından Türkiye’ye gerçekleştirilen
satışların ağırlıklı ortalaması esas alınmıştır.
(3) Normal değer
ile ihraç fiyatları mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada
karşılaştırılmış olup hesaplanan damping marjlarının ihmal
edilebilir oranın üzerinde olduğu tespit edilmiştir.
Zarar ve
nedensellik incelemesi
MADDE 7 – (1)
PT Elegant Textile Industries ve PT Sunrise Bumi Textiles firmalarından
gerçekleşen soruşturma konusu ürünün ithalatının 2016-2018 döneminde mutlak
olarak dalgalı bir seyir izlemekle birlikte 2016 baz yılına göre
arttığı; PT Elegant Textile Industries firmasının pazar payının Türkiye
pazarındaki değişikliklere paralel seyrettiği, PT Sunrise Bumi Textiles
firmasının ise, Türkiye pazarının daraldığı 2017 yılında dahi pazar payını
arttırarak yukarı eğimli bir seyir halinde olduğu belirlenmiştir.
(2) Yerli üretim
dalı tarafından 2019/2 sayılı Tebliğe konu NGGS kapsamında zarara ilişkin
olarak sunulan bilgi, belge ve deliller kullanılmıştır. Buna göre, yerli
üretim dalının üretimi, yurt içi satışları, ürün nakit akışı, yurt içi
pazar payı, stokları ve yatırımlarının geri dönüş oranında (kar/aktifler)
olumsuzlukların bulunduğu görülmüştür.
(3) 2018 yılı
için soruşturma konusu firmalardan gerçekleşen ithalatın yerli üretim
dalının fiyatlarını kırdığı belirlenmiştir. Öte yandan, 2018 yılında yurt
içi satış fiyatlarının dampingli ithalat nedeniyle baskı altında
kaldığı tespit edilmiştir.
(4) İnceleme
aşamasında elde edilen deliller ve ithalata ilişkin resmî istatistikler
esas alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu
belirlenen ithalatın, yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde zarara
yol açtığı değerlendirilmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 8 – (1)
Yapılan inceleme sonucunda, damping soruşturması açılabilmesi
için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından,
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun kararı ile Endonezya’da
mukim PT Elegant Textile Industries ve PT Sunrise Bumi Textiles
firmalarından gerçekleştirilen ithalatın 2019/2 sayılı Tebliğe konu NGGS
kapsamında değerlendirilmemesine, anılan firmalardan ithalatı gerçekleştirilen
kesik elyaf ipliği ürününe yönelik olarak Kararın 3 üncü maddesi
çerçevesinde resen bir damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
Soru
formlarının iletilmesi
MADDE 9 – (1)
Soruşturma açılmasını müteakip, Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya konu
ürünün bilinen ithalatçılarına, soruşturma konusu firmalara ve soruşturmaya
konu firmaların yerleşik bulunduğu Endonezya’nın Ankara’daki
Büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(2) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(3) Bakanlıkça
tespit edilememesi nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili tarafların soru formuna Bakanlığın internet
sayfasındaki ilgili bölümden erişmeleri mümkündür.
Yetkili merci,
görüş ve cevapların sunulması
MADDE 10
– (1) Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel
Müdürlük tarafından yürütülür. Soruşturma ile ilgili bilgi, belge, görüş ve
sorular için yetkili merci ile iletişime geçilir.
T.C. Ticaret
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve
Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü
Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204
75 00
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturma
ile ilgili bilgilere, Bakanlığımızın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma
Araçları”, “Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmeleri takip
edilerek, soruşturmaya dair ilgili başlıktan erişilebilir.
(3) Soruşturmada
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini kendilerine
ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP Adresi: ekonomi@hs01.kep.tr
(4) Soruşturmada
“yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini Bakanlığın
posta adresine ve aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine gönderir.
EBYS E-posta
Adresi: ithebys@ticaret.gov.tr
(5) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. İlgili taraflar, soru
formuna ilişkin yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge, görüş ve
taleplerini yazılı olarak Türkçe sunarlar. Türkçe dışında bir dilde sunulan
yanıt, bilgi, belge, görüş ve talepler dikkate alınmaz.
(6) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller
ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 11 inci maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden; ancak 9 uncu maddenin birinci
ve üçüncü fıkraları kapsamına girmeyen meslek kuruluşları, tüketici
dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları, ürünü girdi
olarak kullanan işletmeler gibi diğer ilgili taraflar görüşlerini Genel
Müdürlüğe yazılı olarak 11 inci maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen süre
içerisinde sunabilir.
(8) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge ve görüşler ile destekleyici deliller aksi
belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların
isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon, faks
numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan
ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait
KEP adresleri de belirtilir.
(9) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde
gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan
bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde
anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde
bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi
istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının
nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 11
– (1) 9 uncu maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin
gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi,
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren
posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 9 uncu
maddenin üçüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve bütün ilgili taraflar 10 uncu
maddenin altıncı fıkrasında belirtilen soru formunda istenilen bilgiler
haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve
görüşlerini bu Tebliğin yayım tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre
içerisinde sunabilir.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 10 uncu maddenin yedinci
fıkrası kapsamına giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını
etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 12
– (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili
taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli
bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi
reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da
yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş
sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai
belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılır.
(2) İlgili
tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde
bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran
daha az avantajlı olabilir.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 13 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 14 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15
– (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
|
